一九三二年一月九日，中共临时中央发布了《关于争取革命在一省或数省首先胜利的决议》，决议指出：“扩大苏区，将零星的苏区联系成整个的苏区，利用目前顺利的政治与军事的条件，占取一二个重要的中心城市，以开始革命在一省或数省的首先胜利是放到党的全部工作与苏维埃运动的议事日程上面了。”该决议要求中央苏区以占取南昌、抚州、吉安等中心城市，来结合目前分散的各苏维埃根据地，开始湘、鄂、赣各省的首先胜利。

由周恩来主持召开的会议开始研究攻打赣州的问题。周恩来是于去年年底宁都起义胜利的第二天动身，由上海奔赴中央苏区的。动身前，中共临时中央负责人博古（秦邦宪）即向他交待了红一方面军要攻打赣州的任务。在此次会议上，毛泽东认为赣州古城三面环水，易守难攻，而以当时红军的攻坚能力，技术装备等，是不适宜出击的。朱德也认为目前的形势仍是敌强我弱，和毛泽东观点一致。周恩来在听了众人的意见之后，感到此时攻打赣州时机尚不成熟，遂致电上海的博古。可是这位坐镇上海的临时中央负责人既不懂军事，又不了解实际情况，却仍然一味坚持。中共苏区中央局只得重新坐下来讨论打不打赣州的问题。

会议上毛泽东再次提出，赣州是敌人必守的坚城，以红军现有的技术和装备，很可能会久攻不克，陷入十分被动的境地。他认为，既使要打，也只能采取围城打援的战术。总而言之，硬打肯定要吃亏。可惜这一意见在最后的表决时，因中央局和中革军委多数领导的不赞成而被否决了。

1月10日，中革军委发布了《攻打赣州的军事训令》，任命红三军团军团长彭德怀为前敌总指挥。以红三军团和红四军为主作战军，赣南、赣东、河西、永、吉、太、万游击队和江西省军区预备队为支作战军。支作战军由陈毅负责指挥。该训令还指示红五军团仍在现地整顿训练，不参加此次作战。中旬，彭德怀率领三军团和红四军分别由会昌、石城等地向赣州方向开进。

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