重新主持财经工作就提出要调整，抓住宝钢上下马的难题，深入调查“解剖麻雀”，遏制冒进势头。

三中全会后，国务院讨论国民经济年度计划时，感到问题很多，难以确定下来。邓小平同当时持财经工作的李先念商量，建议国务院成立一个财经委员会，请陈云出来当主任，主持全国财经工作。

李先念从50年代以来一直在财经部门担任领导工作。他对陈云是很佩服的。常常对人说：“我一生有两个教师，一个是徐帅，教会我打仗；一个是陈云，教会我管经济。”他同意邓小平的意见，并且主动说，他给陈云当助手，任副主任。

中央政治局常委会议通过了这个提议。

3月13日，陈云同李先念商讨后，第二天，陈云起草了两人联名给中共中央的信，提出了对财经工作的几点意见：

第一，前进的步子要稳。不要再折腾，必须避免反复和出现大的“马鞍形”。

第二，从长期来看，国民经济能做到按比例发展就是最快速度。

第三，现在的国民经济是没有综合平衡的。比例失调的情况是相当严重的。

第四，要有两三年调整时期，才能把各方面的比例失调情况大体上调整过来。

第五，钢的指标必须可靠。钢的发展方向，不仅要重数量，而且更要重质量。要着重调整我国所需要的各种钢材之间的比例关系。钢的发展速度，要照顾到各行各业包括农业、轻工业、其他重工业、交通运输业、文教、卫生、城市住宅建设、环境保护等的发展的比例关系。由于钢的基建周期长，不仅要制订5至7年计划，而且要制订直到2000年的计划。

第六，借外债必须充分考虑还本付息的支付能力，考虑国内投资能力，做到基本上循序进行。

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