1927年元旦，第一团的救贫会在驻地宜昌秘密召开了一次重要会议。据彭德怀的回忆，在参加北伐军攻打武昌的战役中。牺牲了王绍南等 3位救贫会员，剩下的会员只有17人了。

在此次会议上，彭德怀首先主张成立士兵委员会。他说，咱们现在是国 民革命军第一师，不是甘心为军阀卖命的队伍，因此，咱们应该建立一个能领导和团结士兵们的组织。他说，救贫会当作这个士兵委员会的核心再好不过了，前者是秘密的，而后者是公开的，活动起来也方便得多了。他又说，士兵委员会只领导大家闹饷可就远远不够了，咱们要有一个好章程和远大的目标，那就是要为成千上万的穷苦人打天下。

大家一琢磨：对呀，是这么个理，那就成立士兵委员会吧。说干就干， 咱们现在就讨论士兵委员会的章程。

后来的事实证明，这个以救贫会为核心的士兵委员会，对平江起义从始至终充分发挥了它的中坚作用。因此，这个章程是不可忽略的，我们应该将其中的主要内容记载下来：

（一）士兵出身于工人、农民阶级，吃饭穿衣都是工人、农民生产出来的，我们要为工农服务；

（二）拥护孙中山总理的遗嘱，拥护国民革命，打倒帝国主义、买办阶级、军阀和土豪劣绅，铲除贪官污吏，实行减租减息，逐步实现耕者有其田；

（三）既是国民革命军，就要实行官兵平等，反对军官打骂士兵，禁止体罚，反对克扣军饷，实行经济公开；

（四）士兵有革命言论、集会自由，有阅读进步书报的自由。连士兵委员会由士兵自由选举组成之，再由连士兵委员会的联席会议自由选举营士兵委员会，自觉地管理军容风纪，不赌博，不强奸妇女，不扰民，实行士兵自治；

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