红军接连突破三道封锁线，使蒋介石既对粤军和湘军的围堵不力十分恼火，又增强了其一定要将红军聚歼于湘江以东、湘桂边界以西的桂东北地区的企图。

还在红军突破第三道封锁线之前，蒋介石已判明红军南进突围的战略意图，所以他任命反共健将何键为“追剿军总司令”，“中央军”嫡系薛岳为“前敌总指挥”，统领湘、粤、桂军和“中央军”，共26个师、30余万兵力，全力“围歼”红军。蒋介石的“围歼”计划分为两个步骤：第一步，堵截红军于潇水以东地区，在宁远的天堂圩与道县间进行合击。此一步骤若不能实现，第二步，则是聚集各路大军，阻截红军于桂东北至湘江以东地区，在湘江之滨聚歼之。

国民党早在红六军团西进时，就作了守备湘江沿线的准备，在桂东北、湘西南沿江两岸筑起大小碉堡共550多座。这次，凭借其优势兵力和精良装备，再加上湘江“天堑”(国民党军吹嘘这个地区是“铁三角”），各路“追剿”的任务就是要“铁壁合围”。

蒋介石为了将红军“围歼”于他设置的第四道封锁线，亲自在南昌行营督战。他给何键写信，指出“党国命运在此一役，望全力追剿”；并赠与一首唐诗：昨夜秋风入汉关，朔云边月满西山；更催飞将追骄虏，莫遣沙场匹马还，充分表露了其“剿共灭红”之心。

但是中共中央领导人博古与军事顾问李德等都对敌情估计不足。早在1934年11月17日，他们就已获悉何键企图将红军歼灭于湘江、潇水以东地区的计划，但直到24日还认为“目前尾随之敌其行动仍极慎重，表现为无急追之心，而系相机进展的性质”。因此，他们迟迟没有定下迅速渡江的决心。

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