陕甘宁边区，是中国共产党在第二次国内革命战争时期唯一没有失去的、面积最大且较巩固的一块根据地，是党中央机关和中国工农红军长征的落脚点，是进行抗日战争的策源地和出发点，中国人民解放战争的总后方。陕甘宁边区在中国共产党的历史上，中国新民主主义革命史和世界反法西斯战争的历史上，有着特殊的重要意义和地位。作为西北红军和革命根据地创始人之一高岗，在政治、经济、军事、文化教育、统一战线和党的建设、共和制民主政权建设等各个方面作出了贡献，积累了丰富的经验，为新中国的建立和经济建设提供了借鉴，边区的道路正是中国革命的道路，这里代表着中华民族的方向，成为全中国人民的希望。

一、任中央西北局书记

陕甘宁边区的创造和发展，党的领导是关键。红军在东征、西征取得胜利后，陕甘宁边区根据地得到进一步巩固和发展。1937年5月1日，根据党中央的指示，边区召开第一次特委会议，成立了中共边区特委会，高岗、林伯渠等17人参加会议，中央指定郭洪涛任书记，高岗、林伯渠、吴亮平、王达成、刘长胜、李坚真等为特委常委。

5月2日——14日，党中央在延安召开了全国党的代表会议。会议确定了中共在陕甘宁边区的总方针。毛泽东同志对边区党委的成立及今后任务作了明确的指示。他要求“转变与创立特区为抗日的及民主政治的模范区域，为抗日民族革命战争中政治与军事的模范区域，为实现民主共和国的模范区域”。

5月15日，也就是全国党代会结束的第二天，边区特委在延安城内二道街旧礼堂召开第一次代表大会，选举产生了特区党委(当时边区党委和特委并称)。出席这次会议代表84名，列席代表74名(全部是出席全国代表会的各地代表)，代表是由中共陕北省、陕甘省和神府、关中、三边特委及各县县委书记等组成4个代表团出席。由于左倾路线执行者说这个曾经动摇，那个过去右倾，高岗、张秀山等一些苏区的创造者被排挤会外。高岗等17人被选为边区特委执行委员会委员。17日，召开第一次特委全委会，酝酿选举书记，中央提交的书记候选人是郭洪涛同志，大家对郭意见很大，不选郭洪涛当书记，“不能选一个杀人犯当书记”。投票结果，高岗是得票最多的一个，不过中央仍决定郭洪涛任书记。

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