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第二篇 中国经济面临的挑战 第五章 收入差距:一个越来越严重的问题

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中国是世界上收入差距最大的地方吗?有时候真有点这种感觉。在我生活的上海,经常能看到许多带着孩子的乞丐沿街乞讨;年少的小贩穿梭在拥挤的车流中,趁着红绿灯的间隙,向车主兜售商品,他们中的一些人似乎就以桥洞为家;很多百姓居住条件恶劣,20世纪30年代的狭窄里弄里挤满破旧的房屋,人们还使用公共厕所和公用自来水。这些景象在一些非洲和拉美国家的首都司空见惯,而上海的不同之处在于,那些车流中小商小贩们的顾客正开着宝马、奥迪或保时捷,住着价值数百万美元的豪华别墅。类似的情景在中国的许多地方都能看到。

当金融危机冲击中国的出口时,中国最贫困的人群——来自农村的外来务工人员——正在承受打击。虽然没有确切数据,但据估算,2008年底沿海地区约有2000万外来务工人员失业,其中大多数人返乡务农以维持生计,但难以赚取更多收入。那些幸运的保住工作的人,实际工资也大幅减少,在取消了加班费和其他福利后,一些人的实际工资甚至减少了一半多。在金融危机发生前,中国就有约8000万人生活在国际贫困线以下。由于缺乏统计数据,很难估算目前金融危机造成了多大冲击,但生活在贫困线以下的人口可能将呈上升趋势。

一种广为接受的观点认为,中国过去30年的经济增长是以收入不平等拉大为代价的,尤其是城乡之间的收入不平等。根据官方统计数据,中国的基尼系数(一个用于考察居民内部收入差异的指标,系数值在0~1之间,数值越大,表示收入不平等程度越大)从改革前的0.2~0.25上升到0.45。一些国内学者认为实际的基尼系数可能更高,接近拉美国家的收入差距(拉美国家基尼系数一般为0.6~0.7)。本届政府在执政之初就将城乡收入差距视为中国最大的问题之一,并在过去五年间一直致力于通过加大对农村地区的投资、修订《劳动合同法》以及完善社会保障体系来扭转这种失衡局面。

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