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第二篇 中国经济面临的挑战 第九章 拯救中国?2009-2010年财政刺激计划

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我们生活的这个时代可真有意思。全球经济刚刚经受了记忆中最为猛烈的一次冲击。2008年下半年,G3经济体工业活动的下滑比20世纪30年代大萧条时期更为急剧。全球股市暴跌,截至2009年11月本书完稿时,金融危机已经结束,美国和欧盟经济体也出现复苏的“绿芽”,但全球经济能否尽快恢复正常仍不明朗。无疑市场情绪开始转好,金融市场承受的重压(和市场恐慌)也大大缓解,但仍有许多问题令人担心。美国的银行体系仍面临房地产市场泡沫以及巨额信用卡债务的风险。面对东欧和部分西欧经济体遭受的猛烈冲击,欧洲银行业仍然非常脆弱,但与美国银行业不同的是,它们不必一定确认坏账或注入资本金。在亚洲,部分依赖进口的经济体担心,即便最坏的时刻已经过去,2010年到2011年能否看到G3经济体消费显著回暖。我也有几分怀疑。如果看不到G3经济体的好转迹象,数以万计的亚洲出口企业无疑将处境艰难。就算企业可以苦撑数月没有订单的日子,但半年之后呢?恐怕有难以为继之虞。

面对海外需求史无前例的暴跌,2008年10月北京决定启动一项庞大的财政刺激计划。

本章中,我将谈谈与此次财政刺激计划相关的一些重要问题:在世界各国政府纷纷出现预算赤字的情况下,我们想知道中国的财政状况是否健康。数据表明,面对经济危机的冲击,中国的财政收支状况尚属不错,不过仍存在较大规模的非正式债务。

中国财政刺激计划的基本构成。经济刺激几乎集中于基础设施建设。对已有项目追加投资的计划可以迅速展开,2009年下半年新开工项目启动。不过,由于许多项目由地方政府负责实施,所以很难准确把握财政刺激计划的规模和影响。

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