中共中央在开展统一战线过程中，把上层和下层结合起来进行，谋求争取广泛的抗日力量，对盛行于西北的“哥老会”江湖结社组织予以积极的团结和争取。

陕甘地区“哥老会”盛行，较有名气的后九天、少华山、十九塬、豹子岭等山寨都成了“哥老会”的“堂口”与“码头”。上世纪30年代初期，陕北的“哥老会”已经渗透到社会的各行各业和不同阶层。当时的东北军和西北军内部也有不少的“哥老会”成员，驻守榆林一带的国民党军邓宝珊、高双成部以及地方民团中也有相当数量的哥老会力量存在。像国民党军中井岳秀、高双成、张廷芝、高桂滋等均参加过哥老会；谢子长、刘志丹也多次利用“哥老会”组织发展党的武装力量。从中不难看出，“哥老会”拥有相当一批人才，是一支不容忽视的的政治力量。

定都志丹后，中华苏维埃人民共和国中央政府主席毛泽东于1936年7月15日向全国“哥老会”发表宣言，指出：“哥老会历来是代表民族志士及广大农民与劳苦群众的组织，始终受政府军阀官僚的压迫，被目为‘下等人’、诬为‘盗匪’，而不能公开存在。你们过去兴汉灭满，我们现在主张抗日救国；你们主张打富济贫，我们主张打土豪分田地；你们轻财重义结纳天下英雄好汉，我们舍身救中国、救世界，联合全世界被压迫、被剥削的民族与阶层。我们彼此之间的观点主张都相差不远，我们的敌人及我们的道路更完全相同。哥老会所遭受统治阶级的待遇，同我们所遭受的待遇，实是大同小异！我们要在共同抗日的要求下联合起来，结成亲密的兄弟团结，共抱义气，共赴国难，这是你们神圣的义务，也是全国人民的神圣义务！”“我们欢迎各地山堂的哥老会山主大爷、四路好汉兄弟都派代表来或亲来，与我们共同商讨救国大计。”

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