西安事变爆发后，原来在延安的东北军撤向西安一带。根据双方达成的协议，由红军接管延安（原称肤施）。1936年12月13日，黄春圃（江华）司令员遵照中央指示，率张国焘的手枪连和陕北红一团约400余人，在12月15日到达延安城北门。这时，城内还有国民党地方武装，为了避免误会而引起冲突，红军当即决定在北门外宿营。

12月17日，周恩来一行为解决事变飞赴西安后，国民党县长高锦尚邀请红军进城晚餐。饭未用完，在城里做哥老会工作的李仲英暗示黄春圃，要防备国民党反共分子乘吃饭时捣乱。黄春圃司令员、黄罗斌团长、钟玉山（钟辉）政委等即刻借故离去。返回驻地后，黄春圃与陈友才参谋长连夜商定：如果明天国民党地方武装仍不全部撤退，即武力强占。

当晚，即派一部分部队占领东门外的清凉山，一部分部队占领南门外的宝塔山及西山。18日凌晨，接到李仲英传来的消息：城内国民党部队已全部撤走，高县长带着民团也于深夜出东门而去。黄春圃即令部队迅速把延安南门、东门、北门警卫起来。天亮后，红军从北门进入延安城。

红军进城后，根据军委命令，迅速成立了延安城防司令部。为了维护社会秩序，张贴了一个“安民告示”，宣布了我党我军的政策。不久，党中央派王观澜带工作团到达延安。随后，中央警卫团长黄霖带领警卫部队进入延安，为党中央进驻延安做准备工作。

西安事变发生之后，中央作出和平解决的方针，红都志丹的机关和红军大学的一些同志对此不理解。

12月26日，毛泽东到城南前桥的红军大学操场上给红大学员和机关干部做了“关于西安事变”的报告，阐述了抗日民族统一战线的重要意义，说明了放蒋和联蒋抗日的道理。毛泽东说：“在目前的形势下，杀掉蒋介石，会使国内形势更加复杂和混乱，有利于日本帝国主义。何况杀一个蒋介石，还会出现第二、第三个蒋介石。过去诸葛亮对孟获还搞七擒七纵，我们对蒋介石为什么不可以搞一擒一纵呢？”毛泽东还用毛驴上山比喻：“陕北毛驴子很多，让毛驴子上山有三个办法，一拉、二推、三打。蒋介石是不愿意抗战的，我们就采用对付毛驴子的办法：拉他、推他，再不干就打他。这就是我党逼蒋抗战的方针。国共合作是大势所趋，但毛驴子是会踢人的，我们又要提防着它，这就要又联合又斗争。”

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