这一天，德国、意大利、日本三国在柏林签订军事协定，主要内容为：（一）日本承认并尊重德、意在建立欧洲新秩序中的领导地位。（二）德意承认并尊重日本在建立“大东亚新秩序”中的领导地位。（三）签字国之一若被目前尚未参加中日争议之国家所攻击时，彼此在政治、经济及军事上以各种方法互相协助。（四）三国立即组织联合技术委员会，委员由德、意、日三国政府各处指派。（五）三签字国之任何一国与苏联间现存之政治地位，并不发生任何之影响。协议有效期为10年。

研究二战史的专家认为，以此协定为标志，以德、日、意为轴心的协约国集团正式形成。

对于世界而言，这无论如何也不是个好消息。可消息传到蒋介石的耳朵里，他心里一下子就踏实了，他要等的就是这一天。想想九年来在几乎失去所有国际援助的情况下，在国际暧昧不明的态度中，中国独自对日作战苦撑待变，一股强烈的辛酸意涌上心头，不过，它恰似一枚有分量的夯子，倒把心中的踏实感夯得更实在了。

两天后，蒋介石还专门致电国民党各高级将领，为他们分析三国轴心形成后的形势，宣称这一事件“于我抗战，则为绝对有利，此后英、美、苏合作，为极自然之趋势，而我国则敌友分明，应付简单，更易收得道多助之效”，他还希望全军将士“提高斗志，日夜整训，一致奋发，……共竟革命之成功”。

在轴心国集团形成的大形势下，蒋介石是怎样的左右逢源的？

我们先来看日本。这时的日本对华政策，显然显得步调有些乱。从九一八事变开始，日本侵略中国的战争已打了九年，“速亡中国”的论调早已成为痴人说梦，在战略上向来平庸的日本军部，从来也没有拿出过清晰、有效的对华作战战略，由于军队和政府之间的相互掣肘，日本的对华政策也总是让国民政府琢磨不定。在1940年最后的三个月中，一方面日本把它对国民政府的政策调整为政治诱降为主，军事打击为辅，还通过“桐工作”等暗的一手，对蒋介石进行诱降；可另一方面，却在11月30日，日本政府公开承认了南京汪精卫政权，并公布了汪和日本驻汪政府特命全权大使阿部信行签订的《日满华共同宣言》。汪政权班子虽只搭起7个来月，然而却是以“正统”面目出现的，它的政府主席名义上也是重庆国民政府主席林森。这一事件意味着什么呢？意味着日政府不准备再和蒋介石交涉“和平”了。如果蒋仍降日，他就成了汪政权下面的二等政权。蒋介石当然不能接受这一结果。这样，日本对蒋介石的政策实际上是自相矛盾的，它在客观上的效果，只能是把蒋推向英、美一方。

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