锦州是关内通往东北的咽喉要道。古称“山海要冲”。攻占锦州，可以封闭东北国民党军，形成“关门打狗”之势。

锦州也是通向沈阳的门户。攻占锦州，也就打开了沈阳的大门。

几个月来，毛泽东及中央军委对辽沈战役的方针及若干电报指示，反复强调攻占锦州。东北野战军自9月12日起，在攻占了昌黎及其以西地区，切断了敌锦州与唐山之间的联系，特别是到9月底攻占义县后，锦州之敌完全陷入了我军重围之中。

攻锦作战部署

清除锦州外围之敌后，林彪、罗荣桓、刘亚楼对部署又作了调整：

在肃清锦州外围据点的同时，我第四、十一纵队及热河两个独立师，将由锦西、葫芦岛北援的敌军9个师阻击于锦州以南30余里的塔山地区。这是塔山阵地上的战士日夜赶修工事，准备痛歼增援锦州的敌军

以二、三、七、八、九纵及六纵的第十七师共16个师和炮纵主力共25万兵力，攻歼锦州之敌。

以四纵、十一纵和两个独立师，由第二兵团司令程子华统一指挥，位于锦西以北的塔山、虹螺岘（锦西旧城）一线，对付由锦西出援锦州之敌。

以独立八师在山海关附近积极行动，迷惑、牵制敌人。

以五纵、十纵、六纵（欠十七师）和一纵的第三师、独立二师、内蒙古军区骑兵第一师，位于彰武、新立屯地区，由六纵司令员黄永胜、政委赖传珠统一指挥，准备迎击廖耀湘指挥的西进援锦兵团。

以十二纵自长春地区南开到达通江口，待机转用于南面，牵制沈阳出援之敌。增调5个独立师，会同已担任围困长春任务的6个独立师、内蒙古骑兵第二师20个师的兵力，由第一兵团司令员肖劲光指挥，继续围困长春之敌。

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