李鸿章为防赫德借机刁难上海县，在唐国华等三人被释放的当天，便给朝廷上了《置办外国铁厂机器折》和《唐国华赎罪片》。折、片内容与上章所述大体相同。

折子一共谈了三点就地购买铁厂的好处：一、设立铁厂能制造各种短炸炮和炸弹；二、到外洋去购买，不仅路远价重，能否使用也无把握；三、就地购买方便查验，添增部件自如。

折子之后，又附《唐国华赎罪片》，讲述的则是唐国华等人联手买铁厂的经过。

几天后，李鸿章将丁日昌督办的上海制造局、韩殿甲督办的枪械所全部并入铁厂；又经曾国藩同意，将曾国藩创办的安庆枪械所也并入该厂。厂名经李鸿章建议，曾国藩同意，正式定名为江南制造总局。

李鸿章委江海关道丁日昌为江南制造总局督办，总兵衔韩殿甲为会办。容闳从美国回来后，韩殿甲被调赴军营，容闳继任会办。该局聘洋技师近百人，中国匠师三百余人，做工者竟达五千余人，除制造枪炮、水雷、弹药、机器外，还修、造轮船等，是当时大清国规模最大、占地最广、实力最强的军工制造企业。

同治四年（公元1865年）五月，李鸿章的命运随着形势的改变而再一次被改变。一直征剿捻军颇为得力的蒙古铁骑在山东曹州遭到伏击，马队三千无一幸存，统帅僧格林沁王爷战死。

随着蒙古铁骑的覆没，捻军随即在直隶、山东、河南一带蔓延开来，声势越来越大，几成太平天国第二。

捻军是太平天国后期由捻党转化而来的北方重要的农民义军，百姓习惯称其为捻子。最初的首领是张乐行和龚得树，后推张乐行为首领，号称“大汉盟主”，张乐行自封大汉明命王，建立五旗军制，拥兵十万，声势浩大。同治二年（公元1863年），以僧格林沁为首的剿捻官军与捻军战于雉河集，捻军大败，张乐行被捕后被处死，捻军余部奔向别处。同治三年（公元1864年），天京被官军克复，太平天国遵王赖文光率部分太平军逃出天京，不久与捻军张宗禹、任化邦部会在一处，推赖文光为首领，重整捻军旗号，并逐步易步为骑，很快又发展成拥有十万余骑的马队，与清军周旋，声势再度造得老大。

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