中国取得大发展是1992年邓小平“南方谈话”以后的事情。虽然他推进改革开放的目的地是“经济特区”,但1998年以后这个政策拓展到了全国。全中国的经济特区达到了200多个,结果全中国好像都成了经济特区。
这就是地方分权。虽然政治上是中央集权,可是经济上却属于地方分权。世界各地的企业都带着资本和技术涌向中国这些前途光明、有优秀领导的城市。
日本的地方分权政策——“三位一体的改革”是无法和这种改革相比的。
虽然政治上是中央集权,但是经济上却实现了100%的地方分权。只要和地方上的书记和市长商量一下,只要有利于地方经济发展,在遵守国家法律的情况下想做什么都可以——地方上获得了这种自由。
比如,土地方面的自由。从社会主义体系(土地属于国家所有)来看,虽说这是绝对不可能的,但是中国却做到了。50年、75年、99年的租赁合同使中国政府不停地转让土地,而且直到现在,中国还赞同将土地承包给农民。
可是,即使土地变得自由了也没有资本。中央不给拨资金,这样一来就只能依靠外资了,于是外资的引进变得活跃起来。为此,大片大片的工业区如雨后春笋般拔地而起,每个工业区至少有一个主要承租方,然后大家友好相处。
日本打着地方分权的旗号,通过“三位一体”的改革拨给地方资金,虽然这并不是什么大事,可是在道路、河川、海岸、耕地、山林等土地的使用方面,中央省厅仍然有很严格的规章制度,这和“地方上独自发展经济”完全不统一,地方上被弄得很疲惫。
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