“如若这样做，农户会不会全都弃田经商而不事耕作？”秦始皇疑惑的问。

“不会，法令虽然松绑，但每年需要交纳的税粮还是依旧，如果不种田就无法交税，何况退一步来看，若是农户不种地，那么他就要挣更多的钱来交税还要购买粮食充饥，那么种粮反而成为了一种挣钱的方法，自然会有精通耕作的农户耕种更多的田地种植更多的粮食来满足这种需要，而朝廷也可以对那些耕种多的种粮大户进行奖励和粮种牲畜的补贴，鼓励和引导农民去种地，而不是强迫农民去种地，因为许多身体羸弱者根本就不适合种地，可以做一些相对轻松的种植产业，丝麻油茶等的产量都会得到大量补充，这样就会形成一种良好的互补关系……”

“陛下，眼下我大秦非是粮食不够吃，而是一直处于囤积和浪费之中，据臣所知，光是咸阳仓就囤积了数百万石的粮食，足够整个咸阳吃数年之久，而且还有陈留、熬仓、霸上、栎阳、琅琊、北河、黄垂、南阳诸仓，存粮皆都在百万石以上，也就是说全国每年存粮接近两千万石，这些粮食许多地方一年两年吃不完，年年积压霉烂只能丢弃，浪费非常严重，而一旦推行货币改革，无论是官员的官秩还是民间的交易，粮食都会逐渐退出交易手段，那么粮食的作用就越来越小，仅仅只能用来支付民夫、刑徒和军卒的口粮，朝堂对粮食的开支就会非常小，而继续征收如此多的税粮只会造成更大的浪费，而普通百姓依旧在忍饥挨饿，因此臣认为要大秦繁荣百姓生活富足，减税和松绑法令都是必须的手段……”

“如若不收如此多的税粮，爱卿前日所言的连接全国的高速公路网如何修建，民夫役卒每日都需要大量的消耗，工具粮食都是巨大的开销！”秦始皇眉头拧在一起。

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