如果不是因为雁门关这件事，或许陈旭还不会如此着急准备把手伸向军队，毕竟军队这一块太过敏感了，一个不慎就会让他陷入进退两难的境地。

尤其是大秦这种靠军功刺激将士卖命而且卓有成效的军事制度下，贸然全盘推翻必然会引起军方的激烈反对，甚至在三省六部也会有巨大的阻力。

但陈旭也相信皇帝一定能够看到这种改革的好处以及眼下大秦军队的弊端，只不过这种伤筋动骨式的改革必须策划的非常完备和详尽才好，毕竟自己的这套理论太过超前，到时候军方和三省六部的官员配合起来要能够清晰明白才行。

而且既然要改，陈旭这次决定一气呵成，将大秦军队制度彻底推倒重来。

首先就是筹备四大战区和中央警备区。

中央警备区，负责咸阳和内史府范围内的安全，以现在驻扎在泾阳、高陵、芷阳的警卫和驻守四关的兵卒，再加上驻扎咸阳城内的两万中尉禁军为基础，整编成为四个中央警备师，下辖二十个警备团，征召最年轻勇猛的士兵，配备最好的武器，负责保护关中和咸阳的安全。

除此之外，咸阳城还有一支只有不到一万人，但却战斗力爆棚的禁军，叫做卫尉禁军，里面每一个士兵都是身经百战的武士，前身叫做卫戍军，是当初秦昭王筹建的，秦始皇登基之后，将卫戍军改编成为了眼下的卫尉禁军。

卫尉直属于少府，但少府令赵威却无权调动，各级军官直接听命于始皇帝，见兵符才能行动，期门、羽林、千牛三卫都属于卫尉禁军，专门负责皇宫和皇族的安全，这支卫尉禁军陈旭不能动，但还是可以在格局和名称上改变一下，名称改成皇家禁卫军，下辖一个师五个团，武器装备自然还是要配备最好的。

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