前面已叙述过五国大借款的经过和借款内容。这笔借款签定之日，正是宋案发展到最高潮时，因此使国民党人士对于大借款的反对，非常激烈。

对于袁世凯来说，大借款成功有几个重要含意：（一）是解除了财政上的困难。民国成立后，政府最严重的困难便是财政方面，大借款虽然有各种限制，可是毕竟在许多方面的支出可以依赖这笔钱了；（二）民国成立后，迄未被世界各国承认，大借款签署后，袁领导的政府便和各国有了事实上的往还，袁可以骄傲地对国人说，外国人是相信袁世凯的；（三）有了钱就可以对付政敌，宋案虽下不了台，可是政治上是要讲实力，袁有了钱就可以收买军火、收买刺客、收买议员、收买军队，换句话说，就可以放手对付反对他的人。

在国民党来说，袁政府所签订的借外债条约，当然损失利权很大，何况袁事前既不与国会筹商，事后复规避国会质问，玩国民于股掌，视议会如寇仇，清朝专暴所未敢出者，竟见诸于袁政府。尤其在刺宋案中得到洪述祖给应桂馨电称：希望大借款成功，可以执行替袁锄除异己的证供，所以反对得尤其激烈。

反对尽管反对，袁却有必须达到目的的决心。袁的财政总长周学熙在通电答辩中，就向黄兴说出很不客气的话，电云：“……黄先生为手创民国的元勋，一言而为天下重；学熙奉职无状，敢不引咎自责，惟有肉袒面缚，敬候斧钺而已。”这个电报言外之意，就是要国民党不必再进行反对，袁政府是决心要借这笔外债，有本事只管拿出真刀真枪来，看谁胜谁败。

民国2年5月2日，袁世凯批准国务总理赵秉钧的辞呈，派陆军总长段祺瑞代理。段是袁的第一号心腹大将，由段来代理内阁总理，好像故意给人一个印象，这是个“战斗内阁”，必要时不惜以武力征服南方。

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