李自成仓皇撤离北京城以后，京城内外，社会秩序在经过两次换主之后已经相当混乱，人们对后入主北京的满洲贵族怀有严重的恐惧心理。更为严重的问题是，之前李自成农民军大量占用粮草，撤离时又将京城中的粮草运走，造成百姓生活极其困难的局面。形势严峻，刻不容缓，稳定北京，站稳脚跟，对清朝未来的发展，以及能否实现全国统一，关系重大。还没有决定迁都时，摄政王多尔衮就果断采取了措施，实施新政策，力图扭转混乱的局面。

在经过深思熟虑并和诸贝勒大臣商讨后，他拟定了一套方案，针对现状彻底改变了往日的一些策略，把重点放在赢得民心上。他认为，虽然得了京城，如果没有得民心，这和守着一块空地没什么区别，相反还有可能滋生民众起义的苗头。按照现在的形式来看，政策需一步一步来实施，这样会避免不少问题。顺治七年十二月，摄政王多尔衮病逝。顺治八年正月，顺治刚刚十四岁，正式亲政。他继续多尔衮摄政时期的各项政策，继续严整吏治，严惩贪污行贿等犯罪者，力图建立一代廉明政治。

顺治帝和先前的清帝不同的是，他是在安定的环境中成长起来的皇帝，虽然没有先帝般骁勇善战，但在理论学识上更加博学。多尔衮在政期间所做的事，他早就看在眼里，在严惩贪官上，多尔衮虽然屡次尝试改善，却没有得到实质性的效果。顺治认为，问题恰恰出在时间和力度上，以当时的背景而言，多尔衮能够做到这一点已经实属不易。而现在自己亲政正好可以抓住这一点，一来可以证实自己的实力，二来则可以让国家更为安定。他把这点作为亲政后首先要解决的问题，经过一番深思熟虑后，他认为，如果想杜绝贪污受贿之风，必须从各个角度，下大力气去解决。

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