清初，黄河泛滥决堤十分频繁。顺治年间大的决口达十五次，康熙元年至十六年，黄河大的决口竟达六十七次之多，农民处在水深火热之中，被迫背井离乡，流离失所，被洪水淹死者更是不计其数。虽然清朝在一定程度上做了补救，但是效果不佳。康熙时，清朝处于政治的平稳期，朝廷开始把目光投向治水问题上，准备花大精力、物资、人力把黄河问题彻底解决。康熙自继位后，就把平三藩、治黄河作为两大必做之事，扫平三藩后，治理黄河马上就成了康熙首要面对的问题。他决定派个有能力的人去治水，经过筛选，康熙认为礼部尚书靳辅是最为合适的人选。

靳辅接到皇上的任命后，刚开始心中是一阵惊慌，对于这个任务，朝中百官无人敢接。前任河道总督就是因为治水没有成效，被罢了官，差点被砍了头。水火无情，想治住它岂是这么容易的。随后，他又觉得自己太过于担心了，前任河道总督之所以治水没有成效，大部分原因在于他没有完全投入到治水中去，可以说没有把深受其害的老百姓放在心中，这样的官能治好水患么？想到这里，他心里便坦然了，对于皇上的任命甚至有些感激，为百姓做事情不正是自己当官时的座右铭么？

康熙十六年三月，康熙任命靳辅为河道总督，离京城到宿迁河工署就任。途经邯郸时，靳辅结交了一个名叫陈潢的人，两人一见如故。靳辅见陈潢谈吐不凡，马上就觉得遇到了一个有才之人，便说道：“不瞒你说，我是奉了圣上之命去宿迁河工署担任河道总督之职，如不嫌弃请随我一同到宿迁去治水。”

陈潢很高兴，立刻接受了靳辅的邀请。到了宿迁，靳辅没有停歇，直接到了黄河患处进行考察。因为刚下过一场大雨，先前河道总督派人修建的拦坝已经摇摇欲坠，随时都有可能出现决口。看来自己刚一接手，就遇上难题了。靳辅和陈潢在河堤上站了一会儿，才回到住处。

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