绍兴六年（1136年）二月，张浚“锐意大举”，在镇江府召开了一个都督行府军事会议，大会各路军队首脑人物，目的是让众高层管理人员统一认识，重新规划战略部署，将原来对金、伪齐的守势调整为攻势。

按照张浚最初的想法，由行营五路大军齐头并进、分进合击，互为策应，烽火照应，大举北伐。

岳飞在会议上提出了自己的设想，即襄阳府路应恢复京西南路的旧名，“以称朝廷正名责实，不忘中原之意”，等待时机，兴兵北伐。

这个提议获得了一致通过。

韩世忠不甘示弱，声称自己可以从江苏淮安起兵，攻取淮阳军（今江苏邳州市西南），然后收复京东。

看着两名军区司令员这么配合，张浚暗暗窃喜。张俊和刘光世这两个家伙却哼哼唧唧，半天说不出一个所以然。看来，这两位爷是指望不上了。

会议最后制定的战略部署是，韩世忠和岳飞两军采取攻势，张俊和刘光世两军采取守势：

一、淮东宣抚使韩世忠屯军于承州、楚州，以图淮阳京东东路的淮阳军。

二、淮西宣抚使刘光世，以招北军，屯军庐州；江东宣抚使张俊练兵建康，进屯盱眙；权主管殿前司公事杨沂中领中军，为张俊后翼。

三、特命岳飞屯襄阳，以窥中原。

会议解散，张浚分别找韩岳二人谈话，他充分地肯定了岳飞在前一阶段的工作成绩，鼓励其再接再厉，争取早日收复中原。走的时候，他还用力地拍拍岳飞的肩膀，语重心长地说：“此君之素志也，勉之！”

张浚对二人寄予了厚望：“以韩世忠的忠勇，加上岳飞的沉稳，足以成大事！”

韩岳二人回到防区，开始行动。

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