彭邦富（南京大学民间社会研究中心博士）

台湾地区黑社会活动猖獗，台湾警方迫于治安形势压力，不断发起扫黑行动，并从立法、铲除黑社会的经济基础等方面，为限制和遏制黑社会的犯罪活动进行了不懈努力，但“愈反愈多，愈反愈黑”检讨台湾反黑的利弊得失，其“前车之鉴”能为大陆正在深入开展的“打黑除恶”专项斗争提供一些有益的启示。

一、台湾警方反黑举措及“愈反愈黑”的原因20世纪40年代末，随着国民党统治在大陆的崩溃，大批国民党军政人员逃往台湾，原在大陆活跃的青红帮等黑社会的一些成员和其他社会渣滓，也乘机涌到台湾，原有的帮会活动死灰复燃，并且发展蔓延很快。从50年代开始，台湾大大小小的黑社会帮会组织如雨后春笋般冒出来。它们中有的规模很小，仅是昙花一现；有些则经过若干年的扩张与兼并，由初期的青少年不良帮派发展为组织庞大、拥有雄厚经济实力的黑社会组织，如竹联帮、四海帮、天道盟等。据台湾警方1998年统计，台湾黑社会帮派总数490个，被警方列管的帮派人数8000多人，其中竹联帮、四海帮、天道盟三大帮派的人数均为2000人左右。这些黑社会组织从事枪击杀人、偷运军火、抢劫银行、走私贩毒、绑架勒索、霸占地盘、相互火并、围标工程、袭击警察等犯罪活动，导致治安形势恶化。据台湾“内政部”统计，从1951年到1985年，台湾刑事犯罪案件增长了6倍。2001年初的一项民意调查显示，有75.5％的受访者对治安状况表示不满。

鉴于治安混乱、民怨沸腾，在国民党和民进党执政时期，台湾警方都相继采取了一系列反黑措施。

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