一石激起了千层浪，祝焱意外地在竞争中落败，这让益杨县委、县政府不少人忧喜参半。

县长马有财是最失望的人。前一段时间他从新任市长刘兵口中得到信息以后，就开始四处活动，只等祝焱调走，他就出任县委书记职务，此时祝焱没有成功升级，他的书记梦也自然延缓。“过了这个村就没有这个店”，这句俗语在官场上最为灵验，更何况还有“干部年轻化”这个魔咒，想着自己已经过了四十岁，马有财内心颇为着急。

马有财的亲近官员同样失望。这些年来，祝焱就像如来佛的大手一般，把他们死死压在手掌心中，跳不动，翻不了身，只有马有财当上书记，他们才有翻身的可能。所以，听到省里空降了一个副市长，他们都是颇为失望。

在益杨县，侯卫东是最接近真相的人。他知道祝焱不久就要到省党校学习，为了争取这宝贵的时间，他接连召开新管会班子成员会、中层干部以上会，着重讨论了“新管会的定位与发展、东侧形成工业区的意见以及修建与开发区相连接的公路”等问题。最后，在侯卫东的主导之下，新管会形成了一份厚实的报告——《关于进一步促进新管会发展的报告》，递交给了县委、县政府。

这份文件是新管会集体的结晶，由易中成执笔而成。看着十来页散发着墨香的漂亮文件，易中成颇有成就感。

这份文件送到县委、县政府以后，到底会不会受到重视，新管会除了侯卫东以外，张劲、章湘渝、易中成等人都没有底气。毕竟，文件超越了新管会以及开发区的权力，或者说，如果县委、县政府同意了这一份文件，则益杨县建设领域将有一些改变，特别是在城市规划方面必然会有大的调整。

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