西夏立国的大典比起上次称帝其实还隆重些，除了重要的文武大臣都赶到了兴州，各国使节的到来，也为它增添了几分庄重的色采，只不过宋辽这两个大国，这一次并没有遣使前来。

吏户礼兵刑工六部，都设了尚书。萧俨为吏部尚书，徐铉是礼部尚书，不过这两个人用的仍然是假名，杨浩一日不能与赵光义建立真正平起平坐的地位，他们的真正身份就不宜曝光，不过由于他们早在杨浩继承定难军节度使之前就在杨浩身边做事，用的就是现在所用的假名，所以并未引起什么人的疑问。

既然起于微末的时候就是这个名字，如今身居高位，原来虚构的身份来历自然而然也就被人当真了，那个时代既没有电影电视，也没有摄像报纸，二人在江南名气虽大，但真正认得他们相貌的人却不会出现在这里，所以二人的身份不虞泄露。

杨浩立国，颁职授将，虽说事先已再三权衡，务求做到一碗水端平，但是这一碗水端得倒底平不平，每个人看法都不一样的，论功排辈，诏书下来，就有人欢喜有人愁了。比如范思棋做了户部尚书，杨继业回京任兵部尚书，林朋羽为刑部尚书，这些人对自己的职位并无疑议。

而巧手名匠李兴得授工部尚书，对他来说更是意外之喜了。像木恩、木魁等人得授前军都督、后军都督等职，也觉心满意足。沙洲张承先这样德高望重的世家族长得授一个太师、太傅等地位崇高，并无实权的官职也无异议，最感失落的就是除了拓拔氏中一些本以为会受到重用的贵族。

其实拓拔氏族人中，杨浩也大力提拔了一些人，主要是跟着他南征北战的小野可儿、拓拔昊风等年轻将领，那些郁郁不平的都是在原来的定难军中身居要职，但是由于世代为官，已经成了官宦世家，其族群既无太强大的势力，本身对经邦纬国又全无建树的拓拔氏世袭贵族，杨浩早知道这些人必感不满，不过如果不下大魄力彻底排挤掉这些尸位素餐的闲人，他的朝廷很难焕发新的气象，因此并未考虑给予他们实权和要职。

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