按照刘秀的战区规划，凡函谷关以西，包括司隶、并州、朔方、凉州、益州在内，都被划归关中战区，几乎可以说占据了帝国的半壁江山。而关中战区的作战对手，包括赤眉军、更始残部、汉中王刘嘉、天水隗嚣、郡县割据势力等，个个都不是什么省油的灯。

因此，对关中战区的主帅而言，虽然位高权重，但同时压力也大，担子也沉。刘秀将如此重任交给邓禹，正体现出他对邓禹的绝对信任。

而刘秀的这份信任，又包括两方面的内容：一是对邓禹忠诚的信任，一是对邓禹才能的信任。邓禹和刘秀有三同之谊——南阳同乡，太学同窗，河北同床。两人感情之深，早已超越普通的君臣关系，其忠诚不容怀疑。至于才能，邓禹自幼便有神童之誉，十三岁即入太学，名动天下，如果对刘秀所有的部下测一次智商，邓禹绝对高居榜首无疑。

刘秀登基称帝之后，第一时间便派使者持节，前往汾阴，拜邓禹为大司徒，赐诏曰：

制诏前将军禹：深执忠孝，与朕谋谟帷幄，决胜千里。孔子曰：‘自吾有回，门人日亲。’斩将破军，平定山西，功效尤著。今遣奉车都尉授印绶，拜大司徒，封为酂侯，食邑万户。敬之哉！

自诏书之行文，不难看出刘秀对邓禹的一片爱护之心。刘秀以自己比孔子，而将邓禹比作孔子最爱的弟子颜回，更是亲热得近乎肉麻。用今天的话来说，这份诏书可谓相当之腐。

刘秀封邓禹为大司徒（即丞相），位列三公，极尽恩宠之能事，而封邓禹为酂侯，更是大有讲究。西汉开国第一功臣萧何，其爵位便是酂侯，由此可见，邓禹人还没有进入关中战区，刘秀便已经将东汉开国第一功臣的位子提前预留给了邓禹。

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