太和十四年(公元490年)，冯太后病逝。第二年，24岁的孝文帝亲政。太和十八年(公元494年)，在他的主持下，开始了第二阶段的改革，主要内容为迁都洛阳，变易鲜卑人的生活习俗，推动北方民族之间的融合。

迁都洛阳，挺进中原。太和十八年十一月，孝文帝毅然将都城从开平迁到洛阳。这是他当政后办的第一件震惊朝野的大事。也是孝文帝改革总体方案的有机组成部分。

北魏开国不久便定都平城，已历时近百年。拓跋部统一了北方，进入了黄河流域，生产形式由游牧经济逐步过渡到以农业经济为主。平城地处边塞，气候严寒，每年六月，时常雨雪交加，狂风四起，农业生产条件差，粮食产量低。加上交通运输又不便，不利于对全国的控制。而平城又是鲜卑贵族集中的地方，守旧势力顽固，严重地束缚了鲜卑族封建化的进程。孝文帝决心迁都洛阳，进一步同汉族地主阶级密切合作，摆脱保守派的羁绊，移风易俗，实施文治。

孝文帝深知迁都不易，必然会遭到贵族和大臣们的反对。他先令太常卿王谌占卜，结果是个吉利的“革”字卦。孝文帝兴奋地说：“此是汤武革命，顺天应人之卦也。”(《魏书·任城王传》)于是，他精心编导了一幕“外示南讨、意在谋迁”的戏剧。一天，孝文帝召集文武大臣，宣布发兵攻打南齐。不料任城王拓跋澄率先不赞成，许多官吏也随声附和。退朝后，孝文帝单独留下了拓跋澄，坦率地对他说：

“今日之行，诚知不易。但国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一。此间用武之地，非可文治；移风易俗，倍为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。任城(拓跋澄)意以为何如？”(《魏书·任城王传》)

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