公元前221年，秦王嬴政兼并六国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝。为了适应统一的封建国家的政治需要，秦代在文化教育方面采取了许多重大的措施。

(1)整理和统一文字

中国的文字产生很早，原始社会的新石器时期即出现了彩陶刻画文字，殷商出现成熟的文字——甲骨文，西周始有大篆，亦称籀文。战国时期，由于长时期的封建割据，各国文字受方音的影响，出现了许多不同方音的假借字，加上各国书法形体也有很大差异，这对秦代推行统一的政令极为不利。公元前221年，秦始皇下令整理和统一文字，规定以统一前秦国的小篆(即秦篆)为统一的书体，改变“文字异形”的混乱现象。这样，不但为秦代政策法令的顺利推行扫清了障碍，也为文化的传播和学校教育的普及创造了极为有利的条件。在改革文字以后，丞相李斯编写了《苍颉篇》、中车府令赵高编写了《爰历篇》、太史令胡毋敬编写了《博学篇》，作为标准文字的范本，推行于社会，并供学童识字之用。这些课本，四字为句，押韵，便于诵记，成为汉以后蒙学识字课本的先驱。整理统一后的文字，笔画多求简省，形体力求规范，今存的《泰山刻石》、《琅琊台刻石》及峄〔yi义〕山、会稽〔kuai ji快机〕刻石的摹本，可看出其面貌。后来又有狱吏程邈，专心十年，造成一种笔画更省便的文字，叫作隶书。隶书在小篆的基础上，改曲笔为直笔，变圆形为方形，化繁画为简易，使书写更为方便。今出土的秦简，书体多用隶书。整理和统一文字，是秦王朝对中国古代文化教育作出的一大功绩。

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