钱塘江口水面广阔，从南岸到北岸达几百里。由于中间屹立着一些岛屿，形成三条水道，叫作南大门、中小门和北大门。坎山-赭山间为南大门，赭山-河庄山间为中小门，河庄山到北岸为北大门。13世纪以前，无论是钱塘江水还是海潮，主溜基本上走南大门。后来，由于钱塘口沙嘴变化等原因，“海失故道”，主溜逐渐移到北大门。

钱塘江口涌潮主溜走南大门，因为南岸有许多小山，涌潮不致造成严重灾害。而钱塘江下游的北面，是一望无际的、地势低平的太湖流域，涌潮主溜走北大门，便会酿成无法估计的损失。以破坏生命田产为例，万历三年(公元1575年)的一次主溜走北大门的涌潮，毁农田80000多亩，死人3000有余。再以吞没陆地为例。当主溜走南大门时，海宁旧城(盐官)南面有大片陆地，它离杭州湾40余里。主溜走北大门后，不断地有大片大片陆地被涌潮冲坍，江岸步步向北后撤，旧海宁便成为一座面对大海的危城，县治只好北迁(图18)。

杭州湾北岸是当时全国经济最发达的太湖流域的前沿。针对涌潮对这一地区的严重威胁，明政府频繁地组织人力、物力，修建当地的海塘。明朝历时276年，见于历史记载的，在这里修建海塘就多达20多次，其中下述几次都比较重要。一是洪武三年(公元1370年)的工程，这次筑成石塘2370丈。二是永乐年间的两次大修。一次在永乐九年(公元1411年)，筑土石塘共11185丈；另一次在永乐十一年到十三年，这次调集军民十余万人，担任劳务，“修筑三年，费财十万”。三是成化十三年(公元1477年)和万历五年(公元1577年)的两次工程，这两次工程都分别修建石塘2370多丈。

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