春秋(公元前770—前476年)、战国(公元前475年—前221年)是中国历史上发生巨大变革的时期，在此时期，奴隶制走向没落，封建制逐步确立。在政治上突出的表现是东周(公元前770年一前249年)王室的衰败。春秋时候，王已经不再是周天子的专称，南方楚国国君首先称王，以后吴、越两国君主也相继仿效。到了战国，各国君主纷纷称王。周王室已降至中小诸侯的地位。王权的变化给各国官制带来新的影响。

(1)春秋官制

春秋各国官职一般由世官充任。春秋时候的世官主要是指世袭爵位，爵位有卿、大夫、士三等，每等又分上、中、下三级。各国最重要的官职由世官卿担任，所以，“世卿执政”是这一时期官制最突出的特点。

“执政”是总领政务的意思，各国设官不尽相同。东周王室初期仍设卿士，以后由太宰执政。楚国初称莫敖〔ao熬〕，后称令尹。秦国称庶长。齐国一度称相，管仲就是当时著名的相。宋国称大尹。郑国称当国。吴国称太宰。晋国称中军将。这是因为晋文公时候，设立上、中、下三军，各军置将、佐二人，由卿担任，中军将地位最高。执政代表国君行使权力，是最高政务长官。执政官又有佐助官，如右卿士有左卿士佐助，右相有左相佐助，太宰有少宰佐助，令尹有左、右尹佐助，当国有听政、少正佐助。

执政官下面设有多种政务官。有的国仍用西周旧制，设置司徒、司马、司空、司寇等官，有的则发生变化。齐国司徒分锐司徒、辟司徒，都是军职，前者统领作战士兵，后者负责营垒和后勤事务，至于治理民事、管理土田则另外设有大司田。晋国司马、司空设在三军将、佐之下，司马负责军纪，司空负责修整道路。此外，又有军尉主管军政，侯庵〔an安〕负责军事情报。宋国司马称司武，司空称司城。楚国司马仅次于令尹，是最高武官。楚国高级官员还有左徒，在王左右出谋划策。屈原曾做过楚怀王的左徒。郑国司寇之外又设野司寇，分管都城和都城以外的刑狱诉讼。而楚国司寇则称司败。各国往往又设置专管审讯的职位，如东周王室有尉氏，鲁国有士师，齐国有大理，楚国有廷理。各国负责送往迎来的官吏称行人，唯楚国称连尹。

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