唐太宗李世民即帝位时，国家仍处在社会凋敝、民生穷困的状况。古书上说：“霜旱为灾，米谷踊贵”，“道路之间，馁殍相藉”。李世民及其名臣长孙无忌、魏征、房玄龄等人，亲身经历了隋朝由盛到衰终至灭亡的过程，认识到君主和老百姓的关系。李世民对他的侍臣说：“舟所以比人君，水所以比黎庶。水能载舟，亦能覆舟。”(《贞观政要》卷四《教诫太子诸王》)。他一上台就说：“为君之道，必须先存百姓。若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙！”(《贞观政要》卷一《君道》)。李世民为了维护和巩固新建立的封建政权，在政治、经济、文化等方面采取了一系列有利于保持社会安定和恢复、发展生产的政策，例如，颁布均田令，实行租庸调法，相对减轻徭役和赋税，减轻苛重的刑罚，讲求吏治，注意选择地方官吏，惩治贪官污吏，奖励农耕，兴修水利等等，因此社会经济繁荣，国力迅速强盛，他在位年号叫“贞观”，故史称“贞观之治”。

后世总结出“贞观之治”的核心是“安人宁国”。贞观二年(公元628年)，李世民和他的大臣王珪议政时说：“国家以人民为本，人民以衣食为本，而衣食需要不失时机从事农耕才能得到，如果老是去打仗，哪能不误农时，哪能得到衣食呢？”王珪同意他的这个看法并点出要害在于“安人”。李世民总结说：“安人宁国，惟在于君，君无为则人乐，君多欲则人苦，朕所以抑情损欲，克己自励耳！”(《贞观政要》卷八《务农》)他又说，治理国家就像栽树一样。树根扎实不动摇，就能枝叶茂盛。国家君主能清静无为，百姓便能安居乐业。可见，李世民在如何治理国家的问题上，把儒家和道家思想融为一炉，一方面极力崇儒，实行“德政”；另一方面又提倡“清静无为”、“无为而治”，两方面思想归结到一点就是特别重视保持社会的安定。“安人宁国”用现在的话说就是保持社会稳定。

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