1978—1981年

监狱生活中的强制与束缚迫使曼德拉和他的同志们“静观事态发展”，服刑12年的马哈拉吉证实了这点。在年复一年的日常生活中，他们仅看到世界的一个角落。在结束一天的忙碌工作之后，他们才有机会看看世界变化、发展的总趋势。每当收集到来自外界的消息，曼德拉都要仔细加以研究，力图从中找出南非当局所做所为的自相矛盾，分析黑人解放运动如何才能运用并扩大这些矛盾，从而削弱白人政权的统治基础。

P·W·博塔总统上台伊始就慌忙推行他的计划：一方面，打着改革的幌子，企图消除不断加强的国际制裁，另一方面，强化白人种族主义统治，尤其是阿非里卡人国民党的统治。从中，曼德拉发现了很多矛盾之处。无论付出多大代价，阿非里卡人都必须生存。

1978年9月，J·B·沃斯特因贿赂丑闻下台，博塔上台执掌政权，马格诺斯·马兰将军担任国防部长。

随着1975年入侵安哥拉和在纳米比亚战争的升级，南非国防军的规模成倍扩大，到1979年人数已近50万。大量黑人也应征参加作战部队。根据美国海军研究实验部的报告，1979年9月22日，南非在其南部海域进行了核试验。

在警察不断捣毁从索韦托到开普敦地区的黑人解放组织的秘密武器库时，1979年5月民族之矛游击队发动新攻势，在黑人城镇袭击警察局，有3名警察被打死。

马兰将军提出了自己的意见，政府不可能坚持与同情游击队的85% 的人口对抗到底，因此，根本的防卫战略不能仅仅靠军事实力，而必须利用经济、政治上的优势。

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