建立反蒋爱国民主统一战线

1941年夏，南方局派郑伯克任中共云南省工委书记。根据中共中央“对于国内各阶级相互关系的基本政策是发展进步势力，争取中间势力，孤立反共顽固势力”的基本方针，把争取地方实力派作为统一战线工作的重点，努力扩大反蒋爱国民主统一战线。

当时的云南，蒋介石政府和地方的矛盾十分突出，市面上流行的有中央银行的法币，还有富滇新银行的滇票；有中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行等中央系银行，还有富滇，兴文、劝业、镛业、益华等地方系银行；军事上有中央5个军驻防，还有地方两个军和保安团；在昆明市街道巡逻的有中央宪兵13团，还有地方滇黔绥靖公署的宪兵队(即所谓中央宪兵和云南宪兵)；党政方面，有国民党中央属党、团系统，还有地方政府系统。总之，从经济、政治、军事、文化等各个系统，互相勾心斗角。卢汉上台后，政治上采取拥蒋保己的态度，一方面追随蒋介石镇压云南人民革命运动；另一方面，积极增强自己的政治，经济及军事实力，巩固自己的统治地位。蒋、卢之间继续存在着矛盾，进行着控制与反控制的斗争。中共云南省工委根据中共中央和南方局的指示，利用蒋、卢矛盾，实行区别对待，对以卢汉为首的地方实力派，采取又斗争又争取，以争取为主的方针。在“一二一”运动中，按照党的政策是集中一切力量，打击蒋介石中央嫡系李宗黄、关麟征，邱清泉；争取卢汉在一定条件下，保持中立，求得互相妥协和让步。经过斗争，在蒋介石被迫电告卢汉“忍让为怀，谨慎处理”之后，在由卢汉接受学生所提条件下停灵复课，取得“一二一”运动的重大胜利。

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