抑留傅作义集团的目的达到了，但是，要达到将傅作义集团歼灭于平津张唐地区的战略目的，单靠华北解放军的力量是不够的，只有东北野战军早日入关方能实现。

关于东北解放军入关会同华北解放军作战问题，中共中央、中央军委和毛泽东早就有所考虑。

1947年5月20日，毛泽东即赋予东北民主联军这样的任务：“将来夺取长春北宁两路、长、沈、平、津四城。”

这年的7月10日，毛泽东又提出：在战争的第二年，北线东北、晋察冀、晋绥三军，以东北民主联军为主力，“力求占领中长、北宁、乎承、平石、平绥、同蒲各路之大部及路上除平、津、沈以外各城，孤立平、津、沈”，“打通东北与华北联系”。由于东北民主联军连续发动夏、秋、冬季攻势，未能在战争的第二年入关作战。

1948年秋，中央军委、毛泽东从东北、华北战场形势出发，在运筹战争第三年东北和华北作战计划时，再次提出东北野战军在北宁线作战结束后，以一部或主力入关，会同华北解放军，调动卫立煌、傅作义两个集团，在运动中大量歼灭其有生力量，力求东北、华北问题一起解决。

9月12日，东北野战军发起辽沈战役，蒋介石从华北和沈阳抽调两个兵团向锦州对进。中央军委断然作出了先东北后华北的决策，即“在今冬解决东北问题。东北解决了，我军可以入关，最后解决傅作义”。

10月30日，辽沈战役即将胜利结束之时，林彪、罗荣桓、刘亚楼向中央报告：“我东北全力待营口、沈阳之线战斗结束后，稍加补充兵员，即向北平、天津前进，夺取平津。”

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