正当蒋介石想在东北杀一个回马枪，然后抽身撤出时，毛泽东也作出了歼灭廖耀湘兵团、攻取沈阳并防敌从营口撤退的周密部署。

10月19日，毛泽东曾指出，“如蒋介石仍不变更锦、葫、沈阳两路向你们寻战的方针，那就是很有利的。在此种情形下，你们采取诱敌深入，大打歼灭战的方针，甚为正确”。

20日毛泽东又指出：“你们行动方针已有电示，即不打锦、葫而打廖耀湘。我们完全同意你们建议，如廖兵团继进，则等敌再进一步进攻之。一经发觉敌不再进，或有退沈阳营口的象征时，则立即包围彰武、新立屯两处敌人，以各个击破为方法，以全歼廖兵团为目的，望即本此方针，即刻动手部署，鼓励全军达成任务。”

林彪立即定下歼灭廖耀湘西进兵团的决心，令十纵并指挥一纵三师、内蒙骑兵师进至黑山、大虎山一线，组织坚守防御，阻敌南逃再占锦州；六纵(缺十七师)、五纵进至黑山东北厉家窝棚、姚家窝棚、二道岗子、郑家窝棚一线，切断西进兵团向沈阳的退路；主力一纵(缺三师)、二纵、三纵(加六纵十七师)、七纵、八纵、九纵及炮纵，由锦州地区挥师北上，分头向辽西急进。

林彪的打法是拦住先头，截断后尾，夹击中间，分割穿插，全歼西进兵团。

同日，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政颁布了《全歼东北国民党军的政治动员令》，指出：东北局势已发生了新的重大变化，我应趁敌连遭惨败，极端恐慌混乱，企图实行东北总撤退的时机，连续作战，全歼东北之敌。首先抓住沈阳出来的廖耀湘兵团，与敌决一死战。此战我有绝对胜利的把握，我军必须有连续打胜仗的决心，一口吃掉东北国民党军，解放全东北。

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