谋划之始

中央军委、毛泽东对于攻占济南极为重视。

7月14日，致电粟裕、陈士榘、唐亮、张震，并告许世友、谭震林和中共中央中原局、华东局，指出：“估计敌人必将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整。必须以有效行动分散敌人，你们则乘敌分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大休整”。“拟令许谭于攻克兖济后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援(敌非北援不可)”，主力“则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整”。电报要求许谭攻济南，先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备(包括恢复疲劳，补兵、练兵，侦察及部署等)。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。

16日子时，中央军委分别致电粟裕、陈士榘、唐亮、张震和许世友、谭震林。要求许谭兵团歼灭第84师、打下兖州后，“除以一部兵力歼灭济宁、汶上之敌，并负责扼守运河要点阻止可能之敌东渡以外，主力应不惜疲劳抢占济南飞机场，并迅速完成攻击济南之准备，以期提早夺取济南。”中央军委判断：许谭兵团攻济南时，邱清泉兵团可能取道郓(城)巨(野)北援济南，而黄百韬兵团则将设法返回徐州。在此种情况下，粟裕、陈士榘应率华东野战军主力于16、17两日占领陇海路商(丘)、徐(州)段后，返回郓、巨以南，将自己处在邱、黄两兵团之间，使邱兵团不敢冒进援济，保障攻济胜利。如邱兵团徘徊定(陶)、曹(县)，则粟陈张应控制商、徐间不动，看清形势再动；如邱兵团折回陇海线东援徐州，则粟陈张可以向路南休息，亦可回路北休息。望酌情处理之。

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