肖鸿林、贾朝轩时代结束了，留给新班子的是伤了元气的东州经济，改革开放以来，东州经济从来没有停滞过，然而，"肖贾大案"后，招商引资出现了零增长，整个东州经济像被霜打后的茄子园，弥漫着一片死气和晦气，再加上刚上任的市委书记洪文山与市长夏闻天关于东州经济的发展观不同，东州经济正处在一个历史的十字路口。

洪文山和夏闻天的分歧是在两会以后，夏闻天请洪文山一起视察花博园开始的。夏闻天之所以请洪文山一起视察花博园，是因为自从花博园开园后，琼水湖畔房地产开发如雨后春笋般突飞猛进地发展起来，琼水湖面临着被严重污染的危险。

市人大主任赵国光率领部分人大代表视察了花博园后认为，花博园不愧是启动东州经济发展的发动机，自开园以来，已经吸引游客逾千万人次，累计实现经济收入近五亿元，极大地带动了东州旅游产业发展，东州旅游产业在不到短短一年时间就跃居支柱产业行列，应该借此势头大力开发相关产业，全面启动东州经济。

赵国光的建议得到了多数人大代表的赞同，然而，市政协主席张宏昌对赵国光的观点忧心忡忡，他率领政协委员视察完花博园后，部分政协委员联名起草了一份《关于限制花博园周边房地产开发、保护东州人民的生命源泉琼水湖的几点建议》，这份建议递到张宏昌手里后，他感到沉甸甸的，特意约年轻的市长夏闻天深谈了一次。

当时夏闻天刚刚在草河口迎宾馆宴请完新上任的日本驻东州领事馆总领事山本太郎，张宏昌亲自到草河口迎宾馆会议室等夏闻天。

夏闻天送走山本太郎后，得知张主席已经等了四十分钟，心里很过意不去，他知道张宏昌一定有非常重要的事情要谈。当他走进草河口迎宾馆小会议室时，发现张主席正紧锁双眉在看一份材料。

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