东南大学对南州市区设计的总体规划，其实是按照齐鸣书记的设想来做的。齐鸣书记早些年在南州挂职，现在又到南州来任书记，对南州市区的发展和将来，自然有他个人的独特的思考。整个规划厚厚一本，还附上了数十张样图。

王炎教授就规划的编制与有关思想作了详细的说明，齐鸣一直认真地听着。程一路边听边翻着规划，心里却在想：现在的教授也不一样了，到一个城市搞规划，首先不是看城市，而是会见领导。领导定了调子，再去按领导的调子设计。设计完了走人，反正他拿的是设计规划费，至于将来按这个规划实施后的结果，他管不了，也不会管。要是在以前，很多学者，为了一个规划，甚至与领导争执，与领导抬杠，他坚持的是学术，而不是权术。学术与权术的分离，对保证这些规划完整性与严肃性很必要，但现在这两者恰恰走到了一块儿。规划走样，也就是必然的了。

程一路听着王炎教授的讲解，大脑里冒出一个古怪的念头：这些教授对这个规划到底如何想？他们在看了整个南州城后，又产生了什么样的不同于齐鸣书记的想法？一定有，只是他们不说罢了。不说，保证了规划与领导意图的高度一致；说了，你就只好不断地往下做，一直做到领导满意为止。

南州市区现在是三十万人口，按照规划，在十年内，南州市区的人口要达到五十万。这样，对市区的扩大，就成了规划的重要部分。扩大市区，无外乎两条路：一是向外扩张，二是拆违再建。

向外扩张，这是没有争议的。即使现在国家对土地政策管得很紧，但城市的发展步伐，还是阻止不住的。只不过是扩张的方式不同，更加灵活更加变通了。一个城市要发展，扩张是一种必然趋势。程一路在早几年担任政府秘书长时，就曾经一再提出要将南州市区向东南扩张。南州北临长江，原来的城市发展基本上是沿江走，城市变得狭长，像一条直肠子鱼。规划中也明确了向东南扩张的思路，程一路仿佛看到了南州城正从狭长的鱼形向厚实的方向迈进了。

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