打开报纸、电视，留意街头、巷尾，有一道“风景”与文明社会极不和谐，那就是——寻人启事。仿佛这个世界每时每刻都有人因为“找不着北”，而与亲人玩起了失踪。

不知是否有人统计过，自改革开放以来，中国到底有多少人从人间蒸发？这是一个十分复杂而又令人万分头痛的问题，好在政府有关部门自始至终都在关注、都在积极地采取相关措施。

新千年的某一天，有一条重要消息从海外反馈回来——某国际犯罪集团，与境内的不法分子相勾结，利用中国流动人口剧增的有利条件，疯狂地贩运人口从事不可告人的罪恶勾当……

中国高层立即做出反应，成立了一个专门的反恐机构，旨在打入犯罪集团的内部，了解和掌握他们的犯罪事实……

这项行动有一个代号——放鹰计划。

为了确保“放鹰计划”的成功，负责人易祥贵挑选了一批顶尖级的特警，又经过一年多的强化训练，然后才实施“放鹰”。

第一批“鹰”放出去了，杳如黄鹤一去……

第二批“鹰”放出去了，恰似泥牛入海……

这让易祥贵感受到犯罪集团的强大已经超出了想像。又经过一番精心筹划，易祥贵派出得力干将段子龙。

段子龙与易祥贵同出一师，曾多次获散打冠军，他的特点是反应灵敏，沉着冷静，这两点作为特警是最为重要的。

根据这个犯罪集团的作案特点，段子龙扮成在火车站与同伴失散的民工，他的身份是——王海文，四川遂宁人，1970年10月5日出生。段子龙扮成的“王海文”身无分文，背着一个旧牛仔包在广州火车站广场“焦急”地四处寻找“同伴”，并不时向别人打听——打听的结果当然是一无所获……到了晚上，他无钱住宿，就在售票厅外面露天睡觉。他的这番“表演”很快就引起了黑社会的注意，到第二天上午，就有一位陌生人主动上前打招呼。段子龙谎称钱被扒了，找不到同伙，没有钱回家了。陌生人很热心，说他在附近承包了一项工程，正需要大量的民工，他向段子龙要了身份证复印件，就用出租车把段子龙带到郊外一个废弃的工地上——那里已经聚集了七、八个民工。

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