蒋介石第二次下野发生在1931年12月。此次下野一方面是由于蒋的误国政策所致，另一方面也是国民党内派系争斗的结果。

早在1931年7月23日，蒋介石在一次讲话中，首次提出了“攘外必先安内”的反动方针。由于蒋介石将此方针付诸实践，遂招致国内阶级、党派矛盾激化，综合国力下降，同时纵容了日本帝国主义对中国的侵略。正是在这一背景之下，日本帝国主义于1931年9月18日制造了入侵中国东北的事件。面对日寇对中国的步步入侵，蒋介石仍不放弃“攘外必先安内”的误国政策，并宣称对日作战“3月必亡”。蒋介石的倒行逆施，激起了全国人民的反对；同时，此一形势也为蒋介石的反对派所利用。

本来在中原大战结束后，蒋介石取得了军事上的绝对胜利，但他得意忘形，为了实现其“武力统一”的野心，一方面对中共苏区实行“全面清剿”，一方面提出召开国民会议的主张，企图通过这个会议，制定一部设置“大总统”的约法，并把他推上“大总统”的宝座。

当时政界要人吴稚晖、陈立夫、刘健群等对蒋的主张均表示支持。惟国民党中央常委会主席、立法院长胡汉民坚决反对。胡的理由是：国民会议的任务是统一全国国民的心志，以谋中国之统一与建设。它不是国民大会，因而不具有选举、罢免、创制、复决等四权。胡还认为，孙中山的建国大纲及第一次全国代表大会宣言中之对内政纲，较任何约法都完备，无需再作钦定式之约法。

由于胡汉民的主张成了蒋介石当选总统的绊脚石，迫使蒋千方百计地企图搬掉他。当合法手段达不到目的时，蒋便于1931年2月28日夜以非法手段扣押了胡汉民。

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