龙云和蒋介石、地方和中央联手抗战之中，双方的摩擦和矛盾也在积累。抗战开始后，大批中央军进驻云南，疏散的中央机关也纷纷到云南设立机构，云南原来铁板一块、只服从于龙云的格局被打破了，尽管被委以“行营主任”的崇高职务，有调度云南境内所有军队的权限，但他对中央军丝毫指挥不动,龙云再已不是唯我独尊的这片红土地之王。

而龙云绝不甘心蒋介石借抗日之机把他的云南吃掉。他规定，不准中央宪兵在郊区驻扎和执行任务，中央部队调动不准经过和驻扎昆明市区，防守司令部所属部队必须驻扎市区二十里外。这些规定，使凌驾于全国之上的蒋介石集团深感土皇帝的可恶。

在抗战中，龙蒋矛盾被对外战争暂时掩盖，但其间已屡有表现。1939年6月，昆明空军军官学校特务团就开始执行一项秘密任务——搜集龙云集团的情报，包括龙云对中央的态度，云南现有兵力及布防，团长以上军官的姓名、年龄、出身、籍贯、主要经历和人事关系等。而早在1938年，军统就在云南派驻大量特务频繁活动，龙云恼火不已，要求蒋介石将其撤走；蒋介石当面否认，说绝无特务活动之事，暗中命戴笠收敛。

龙云感到危险，在动用自身力量之时，对反蒋民主运动有了好感。抗战期间，许多思想进步的知识分子入滇，龙云与他们建立了密切关系，西南联大的教授随时可以和他见面交流。在反蒋自保的动机之外，龙云的政治思想也受到了一些影响。

1943年，龙云轻车简从，回到阔别已久的家乡昭通，在家乡的群众大会上作《民为贵，君为轻》的演讲。他脱离讲稿，率性演讲两个多小时，问听讲群众：“为什么一提起蒋委员长，就要起立立正？”还问：“什么是民主？民主和独裁有什么区别？”极大猱撼了群众。这篇演讲还在《滇东日报》和《云南日报》昭通版上公开发表。

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