1947年5月,在国家、省的大力支持下,“衡阳抗战纪念城”建设筹备委员会成立。衡阳市市长仇硕夫、衡阳市参议会议长杨晓麓等五人为常务委员,下设总务、设计、工程三组,杨议长为召集人。公布了《衡阳抗战纪念城建设纲要》如下:
一、完成市中心区道路工程,含下水道工程。
二、完成市区内公路及区道工程。
三、改建桥梁工程。
四、建设抗战胜利公园:1、城南回雁峰建筑胜利纪念碑;2、岳屏山建筑胜利图书馆、博物馆,陈列战利品;3、开辟西湖湖泽,建筑公园管理处、市立医院、动物园等;4、汽车西站辟建体育馆及体育场。
五、张家山建筑抗战军民阵亡纪念塔及忠烈祠。
六、划定东阳渡至江东岸暨西岸合江套至樟木寺为工业区。
七、划定城南黄茶岭暨新头塘一带、城西萧家湾一带、城北桃花冲一带、江东五马归槽及茶山坳一带为新住宅区。
八、划定城中心区及江东岸为商业区。
九、划定城南白沙洲至木厂边暨五马归槽至东阳渡以北为中等教育区。
十、建设酃湖为示范农场。
十一、商业区、工业区、住宅区内各配设完全小学若干校。
十二、市府、参议会、法院及各机关、团体择东西两岸适中地段建设,监狱设城北合江套。
十三、江东岸车站附近建中正医院1所、各区至少设卫生所1所。
十四、飞机场改建工业区或改为民航,另在距城约30华里的地方建筑机场。
1947年8月10日上午,彩旗飘扬,锣鼓喧天,冠盖云集,衡阳在岳屏山顶庄重地举行了“衡阳抗战纪念城”命名暨纪念工程奠基典礼仪式,中央、省、市各级党政军要员出席。
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