秦王车驾仪仗在五万大军护卫下一进入关中，甘茂立即开始了秘密筹划。

斡旋宫廷，甘茂自觉比运筹战场得心应手。他很清楚，在白起迎接新君返回之前，秦王仪仗既不能耽延在外，也没有必要火速回咸阳。因为，只要秦王大军一日在途，咸阳就一日无事，但入咸阳，秦王暴死的真相就有可能随时泄漏，危险就可能随时发生，必须有备无患，方能进入咸阳。做了如是想，甘茂便率大军缓缓西进，秦王车驾行止如常，沿途郡县守令的觐见礼仪也照常，各种诏令照样发出，一切都没有丝毫的异象。

这一日路过蓝田大营，正是日暮时分，甘茂命大军拱卫着王帐在蓝田塬下驻扎，自己却只带着中军司马王龁与十名护卫骑士，飞马来到蓝田大营。一经通报，蓝田将军芈戎立即迎了出来。

这蓝田将军是秦军中的一个特殊职位：既是将军，却不归属上将军的作战序列，而是国尉府管辖下的武职文官，职爵虽然较低，只是相当于中大夫一级的中级将领，实权与地位却极为重要。这是商鞅创立新军时立下的法度，原因在于：蓝田大营是秦国新军的永久性驻军要塞，经常驻军五万以上，最多时甚至达到十万以上；也就是说，秦国除了边境关隘的守军，精锐的主力大军十之八九都在蓝田大营；若蓝田将军成为统兵将领，事实上便成了经常性手握重兵的大将，这与新法的掌兵体制便是不合的。

秦国军法的大脉络是：国尉府治军政后勤并管辖边境要塞的防守，但却没有调动大军的权力；上将军统兵出征，但调动大军却必须凭国君颁赐的兵符，无兵符不得统军出征；如此一来，国尉府——上将军府——国君三方面，就大体形成了全部军权的制约平衡。大军无战，长驻兵营，蓝田将军就只有管理修缮营地、供应军粮辎重、监督军事训练等处置军中政务的权力，而不能调动一兵一卒！虽则如此，一旦国中大政起了争端，这蓝田将军的重要性便立刻凸显出来，成为制约大军行止的最关键环节。

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