对确保与扩大战略主动权的军事部署

(一九四七年七月二十三日)

刘邓，陈粟谭[1]，华东局:

在目前情况下，为了确保与扩大已经开始取得的主动权，对军事部署建议如下:

(一)刘邓对羊山集、济宁两点之敌，判断确有迅速攻歼把握则攻歼之，否则立即集中全军休整十天左右，除扫清过路小敌及民团外，不打陇海，不打新黄河[2]以东，亦不打平汉路，下决心不要后方，以半个月行程，直出大别山，占领大别山为中心的数十县，肃清民团，发动群众，建立根据地，吸引敌人向我进攻打运动战。我们已令陈赓[3]纵队，并指挥太行纵队、五师[4]、三十八军共七万余人，八月下旬出豫西，建立鄂豫陕边区根据地，吸引胡宗南[5]一部打运动战。

(二)陈士榘所部[6]在未能出泗、曲[7]与叶陶[8]会合，因而不得不出鲁西情况下，邱清泉、吴绍周[9]两集团可能迅出鲁西，并可能集中行动，不利歼击。因此，陈唐应以一部钳制邱、吴，主力迅速行动，放手歼击陇海线上及其以北地区分散孤立薄弱之敌，扩大该区战场，钳制邱、吴于该区内，待其分散时相机歼其一部。陈唐不可轻出陇海以南，仅在必要时可临时以一部或大部出至陇海、新黄河、淮河之间机动。尔后，陈唐可往来陇海南北机动，并可以一部回至鲁南配合主力作战。

(三)叶陶两纵出闽浙赣，创立闽浙赣根据地。其步骤:第一步，于现地休整数日，迅速歼击泰安、大汶口、肥城、平阴、东阿、东平地区之敌，占领该区，以一个半月至两个月时间，在该区内(或在聊城)完成休息、补充、配备干部及政治动员；第二步，出至皖西，建立临时根据地；第三步，相机渡江至皖南，建立第二临时根据地；第四步，至闽浙赣目的地。广东纵队[10]受叶陶指挥随同南下，并请考虑组织东南分局，子恢、鼎丞、曾山[11]前往主持。

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