《易》曰：“王公设险，以守其国。”是故有百里之封者，必有十里之城；有五十里之封者，必有三里之城，所以驻军旅而卫人民也。连横曰：台湾之建城古矣。澎湖虎井屿之东南，有沈城焉，天空浪静，望之在目，缭垣相错，周可数十丈。渔者常得其砖，色红坚若铁，然当没水凿之，上生蛎蚌，似千数百年物。或曰，隋代之所建也，而文献无征，搢绅之士难言之。明嘉靖末年，海寇林道乾乱，据澎湖。都督俞大猷征之，乃驻偏师，筑城暗澳，其址犹存。天启二年，荷人来此，筑城妈宫，周百二十丈，役死者千三百人，外建炮台，分守海道，台人谓之红毛城。四年八月，入台湾，筑城于一鲲身，俯瞰大海，基广二百七十六丈有六尺，高三丈有奇，为两层，四隅各置巨炮，驻兵以守，曰热兰遮。六年五月，西班牙人人鸡笼，筑山嘉鲁城，嗣入淡水，筑罗岷古城，各戍兵为犄角。已而荷人逐之。永历十五年，延平郡王克台湾，就荷兰城以居，改建内府，台人谓之王城。别辟一门曰桔柣，以春秋郑国有此门也。官署市肆别建于永康下里，则今之台南郡治。当是时，统治仅在承天，而鸡笼、淡水尚荒芜。三十七年，闻清军有伐台之举。三月，命左武卫何祐城淡水，增戍兵。六月，清军破澎湖，克塽降，改承天府为台湾，设县三，尚未筑城也。朱一贵之役既平，总督满保议筑城，仅围衙署仓库于中。总兵蓝廷珍以为不可，覆之曰：“夫设兵本以卫民，而兵在城内，民在城外。彼蚩蚩者不知居重驭轻之意，谓出力筑城卫兵，而置室家妇子于外，以当蹂躏，夜半贼来，呼城门而求救无及矣，理宜包罗民居为是。北从总兵大营后围起，环台湾县署而东，跨沟为水门，遂包东岳庙、合湾县学凤山公馆，南包郡庠防厅、台厦道公署，西包天后宫，而北环左营游击署，计一周不过十里。北跨高坡，南瞰鬼子山，西俯海岸。东北当北路要冲，东南控南中二路，方得建郡形胜。幸即具题请旨，开输砖石城工事例，诸罗、凤山皆可克日行之。不然道旁筑舍，偷安目前，实非经国安邦之道也。”书上，不行。雍正十一年，巡抚鄂弥达奏请筑城，旨下大学士等议覆。总督郝玉麟等奏言：“台湾城工浩繁，或可因地制宜，先于城基之外，栽植刺竹，可资捍卫。再于刺竹围内，建造城垣，工作亦易。”奉旨以郝玉麟等所奏，不过虑其地滨大海，工费浩繁，故有茨竹藩篱之议。殊不知城垣之设，所以防外患，如必当建城，虽重费何惜。而台湾变乱，率皆自内生，非御外寇比。不但城可以不建，且建城实有所不可。台郡门户曰鹿耳门，与府治近，号称天险。内设炮台，可恃为固，其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵，皆乘风潮舟行入港，故旬日可克。向使有城可据，收其府库人民以自固，攻之不拔，坐守安平，旷日相持，克敌不易。盖重洋形势与内地异，固未可轻议建制也。今郝玉麟等所奏，因地制宜，甚有裨益。其淡水各处炮台，务须建造。各属并应增修，不可惜费。于是植竹为城。泊林爽文之役，再议建筑，是为今日之台南城。先是，乾隆四十年，知府蒋元枢以府城未建，而各属之城易圮，乃率厅县公捐一万二千圆，分交四县，各三千圆，置田收息，岁得租谷可八千石，以备修缮之费，谓之城租。然遇有大徭役，则由绅富捐出，或奏发国帑，以为之用。光绪十一年，建省，择地于东大墩之麓，命栋军筑之，以控制南北。而各县亦以时建造，故得记其工事，次于篇。

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