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早春二月，大地复苏，草长莺飞，蓟城外数万劳力在修筑城池，这些劳力有蓟城内的百姓，也有附近县邑的劳动力，以及难民中抽调的壮丁。

不过这次不是徭役，而是有偿筑城，由总督府出资，雇佣一部分壮丁扩建城墙，将城池规模扩大一倍，每三日结一次工钱，虽然一日只有几文钱，但也比之前白白付出要好得多了。

劳工得到工钱后，家远之人可以在城内的钱庄寄存，积攒一定数目再提取送回家中，住得近的劳工，可以结算一次就把钱送回家去。

总督府立信，钱庄运营，发放工钱，一系列的经济调控，使得涿郡死水般的市场复苏，有活跃的迹象。

劳工们有钱赚了，自然可以购置家用品、菜肉、盐巴等给家人改善生活，促进消费；而粮食是必需品，罗昭云为压低粮价，同样出了限定政策，定期发放粮票，按照家庭人口数发放，有了粮票和钱币，才能去购买口粮，限制商人趁机从罗家这里买走，然后囤积粮食。

同时，燕山学院的事也开展了，宇文恺之子宇文温，负责跟随高士廉等人去选址，最后选定了香山，作为学址。

香山自晋代葛洪的丹井，始有记载，距离蓟城西郊三十里，地势险峻，苍翠连绵，站在山顶，可以望见蓟城全貌。

建筑风格小部分有罗昭云的意见，其余都有高士廉、宇文温来负责，打造一个大型书院。

不论教育、经济、军队、城建等方面，都在齐步发展，使涿郡换发勃勃生机，周围郡县百姓，不甘疾苦、贫困，纷纷来投，使得涿郡的人口激增。

就在这时，罗昭云得到了消息，高昙晟在辽西起兵了，兵力达七万，号称十万，进攻北平郡，要切断燕郡和渔阳郡的联系，同时契丹、奚两部也派人进攻燕郡，配合高家，夺取北边三郡。

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