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西北的寒冬，漫长寒冷，大雪覆盖了高原草地，崇山峻岭，江河湖泊，显得塞外的凋零之感。

罗昭云暂时不带兵了，专心学习治理民政的事，牵扯到经济、商业、户籍、田地、粮仓、河渠、雪灾等等，不少事情，需要他批阅，哪怕只是八个郡，但是这种政治、军事、法律等都需要他签字的工作量，也不小了。

好在他比这些时代的人，多了一千五百多年的新视野，所以看问题不会狭隘，总能找到解决、稳妥之法，安定八郡，促进发展。

就连长孙无忌、杜如晦、诸遂良等年轻俊彦，饱读史书，才能出众，看到罗昭云的批注，都觉得少帅有治国之才，心中高兴，这是文武全才的英主，最适合当主公，夺天下了。

如果指挥带兵，战无不胜，但若不懂治民，那只会像西楚霸王项羽一般，作战时候勇猛无敌，可是一旦停战之后，治国发展那就不行了，基本上荒废朝政，在书房坐不住，也没有批阅奏折的能力，只懂出去狩猎和陪美人，最后落个垓下之围的下场。

归根到底，不懂治国理政的人，最多是个枭雄，在乱世中风光一时，但最后都会被击败，因为不知民生，也就难得民心。

入冬一个月内，罗昭云忙着扩军定民，制户籍颁新政，划定各郡、县的行政区划，整肃军纪，拉拢人才，遣派官吏到县、乡，系统化地铺开他的领导班子，抓好基层百姓民生工作。

除此之外，罗昭云还有对西北八郡内的一些部族进行走访，比如这里有混居的回纥部落、铁勒部落、鲜卑族、柔然族等山寨和族群，他们在百年前，甚至更久远时候，部落迁徙到这西北，跟着了汉族混居，或是自成一个大部落等。

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