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宴会散去，武后单留下权策，到仙居殿问对。

武后微醺，霞飞双颊，自顾自撇下外裳，侧歪在坐榻上，招招手，“到朕跟前来”

权策听令上前，在坐榻边缘跪坐。

武后伸手捏了捏他的脸颊，将头放在他的腿上，“外藩齐聚，你召了没庐氏协尔入京，又对铁勒九姓语出敲打，似是有所运筹？方略如何，说来给朕听听”

“臣以为，大周对待外藩，手法仅存两极，或兵戎相见，或宽厚施恩，无法有效羁縻，致使外藩苟免而不怀仁，貌恭而心不服，心存侥幸，动辄侵扰，兵事不利，或转而献降，或远遁而去，代价甚微”权策也喝了些酒，胆子大了些，伸出手，为她揉额角，“剑南道的经济战收效，令臣豁然开朗，西域诸国物产特异，仰赖天朝采买，吐蕃、突厥、铁勒等偏处一隅，不止粮食，便是盐茶等物，也须天朝供给，以此为利器，可收约束之效”

“此话不假，你的经济战，已经两度奏效，买空吐蕃高原，分化高原部落，断论钦陵粮道，使其不败而败，又迫使论钦陵吐出吐谷浑，功劳非小”武后阖上双目，身子蜷了蜷，“眼下外贸事权三分，地官衙门分设各地的市舶司，太府寺的市易署，还有鸿胪寺驿馆行商司，虽权责各有侧重，终究分散，难成合力，不妨合并，你且拟定个条陈，朕亲自审定”

“是，陛下”权策正有此意，却不便说出，否则有揽权嫌疑，武后意识到这里，最好不过。

武后沉默了一会儿，又蹙起了眉头，“若是再对吐蕃使出经济战手段，论钦陵可会狗急跳墙？”

权策摇摇头，“陛下，臣以为，天朝为上国，对待藩属当有所区别，使多数国家区别于少数国家，使藩属国内的多数势力，与少数势力相区隔，以此制造政治孤立压力，搅动藩属内外格局，使心怀鬼胎，胆敢妄动者，付出代价”

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