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任何一种社会，一种组织，都必须有权威以服众。反对或者削弱必要的权威，过份强调自治，就会失去统一指挥，必然影响全局，或者使问题难以得到解决。

但是，权威是相对的，如果无限制地扩大权威，把它无条件的绝对化，以至于影响到必要的自治，“统”得过死，那么，这同样不利于问题的解决和事业的发展。

权威既可以成为发展的动力，也可以成为一种阻力。

华夏是个长期受封建思想统此刻的国家，人们历来崇尚皇权权威，中.央高度集权，实现经济文化“一律”，使得人们的思想大受束缚，国家失去活力。

破除旧权威的障碍，已经是改革开放势在必行的国家举措。

然而，改革就是摸着石头过河。在这场权威变革过程中，由于某种失误，必要的权威也被削弱了。最突出的就是中.央控制力龗量削弱，地方自治力放大，财政调控能力下降，以至于中.央财政拮据。

扩大地方自治权，其好处是有目共睹的。但也造成了一种盲目的“非权威”倾向。一些地方和部门越权行事，擅自做出种种本应属于上级权限的规定。有的地方政.府甚至不经中.央批准，不经市人大常委会审核，就可以擅自动用数千万元，乃至过亿元资金。

地方卡住税源挪作他用不上缴，中.央财政赤字越来越大，日复以日。形成一种恶性循环。

政务院手头没钱，自然而然就把主意打到了一些耗资过大的科研项目，自以为是的停掉一部分他们认为暂时不重要的项目，拆东墙补西墙，饮鸠止渴。

国防科工委没有拆分重组之前，所有科研项目都是由国防科工委统筹管理，说白点，就是杨卫平在负责。

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