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购买高速公路的谈判在进行当中，张清扬却已经着手改造合作区，进行城市建设的规划了。招商会以后，辽河市政府与各家企业签属下来的大项目将全部在合作区进行，采取的是一种土地长期出租而并非买卖的办法，开发主动权还是掌握在辽河市政府的手里。

拆迁工作开始，随后就是厂房、公司的建设，几乎是一夜间，辽河市合作区的面积就扩大了一倍多，其中所涉及到的资金更是几年来合作区投资的总合。由于资金的充足，建筑速度很快，随后半个月里，就有高楼、厂房在合作区中拔地而起。

同时，政府在这次的拆迁工作当中补给老百姓的也是巨款，一些居民借着拆迁的机会，住进了新楼房不说，还得到了少则几十万，多则上百万的补助费。辽河市的招商会让辽河市的很多老百姓突然成为了暴发户………

高速公路的谈判也起到了实质性的进展，同时，东北路桥建设有限公司做为建设方，以及投资方，共同参与了投资，成为了双娇集团的合作伙伴，并且在未来的几年中成立了建筑公司，与双娇集团在辽河市的地产项目中，达成了长期合作的协议。

后来，张清扬才得知，这家挂在军委总参名下的东北路桥建设有限公司，其实是军委几位大佬的相关亲属合伙开起来的公司，名义上是国家企业，其实是军委大佬们的私有财产。董事长兼总经理的王栋梁就是陈雅的远房舅舅，而王栋梁又有着多重身份，他是我国残疾人联合会副主席，残疾人福利基金会副会长，可以说是真正的官商。

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