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东北问题，总结到一点，还是民族问题，是那些分布在白山黑水、森林高原间的大小部族。简单点来讲，只要征服了那些大大小小的部族势力，那偌大的东北也就实现了王化。

而从近期目标来看，朝廷要对付的对象，只有一个，室韦。在东北诸多的部族中，论属地之广，兵力之强，室韦人是首屈一指，当然更重要的，是从头到尾，室韦人都未向朝廷表示过臣服之意，连贡品都不献上，不针对它，针对谁？

因此，在秦王刘煦身负使命北上之后，其工作的重点，便是如何瓦解征服桀骜不驯的室韦人。

刘煦甚至向朝廷列了一份东北进讨计划与时间表，室韦人毫无疑问排在第一，而其他地区的女真、越里吉、盆奴里等等部国，都放到后面，而在东北文武看来，比起有组织、有政权的室韦人，其他零落独立的部族势力，要容易解决得多。

在这样的基调下，室韦人的日子很快就不好过了。此前，朝廷对室韦人的不臣固然不满，但并没有什么实质性的措施，哪怕是扶持完颜女真都只是闲布一子，并没有过于上心。

但是，当屹立于东方的庞大帝国，再度露出獠牙之时，哪怕室韦人远处不毛，依托于穷山恶水，仍旧难以逃脱打击。

秦王刘煦于开宝十一年中秋抵达辽阳后，便迅速投入到了工作之中，身负使命而来，他也确实存着建功立业的想法。

不过，刘煦并没有急功近利，妄想一蹴而就。在开宝十一年剩下的几个月里，他把所有的时间，都花费在了对东北地区地理环境、部族势力以及驻军条件的调查了解上。

在此基础上，对那些名义上臣服大汉的部落酋长首领，进行招抚，宣传朝廷“王化”。真正开始着手策划对东北进讨，还要到进入开宝十二年之后。

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