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开宝十七年，秋高八月。

敖莱城坐落在鸭子河畔，距离大汉安东都督府城绥化近八百里，地处安东都督府在鸭子河流域间的水上交通要冲。

原属契丹辽国所置五国部之一的奥里米部，辽国对东北的统治崩溃之后，也举旗自立了一段时间，不过只有不到六年的时间，随着开宝十三年汉军对东北地区的进一步扩张，为马仁瑀所攻取，留兵驻守，奥里米部的窃城自立也就成为历史，在汉军的兵锋下灰飞烟灭。

在过去的几年中，安东都督府对治下的地域，进行了初步的汉化，更名就是最为直接的政策之一，在秦王刘煦的主持下，将原本带有本地国、部、族特色城镇名称全部换了个遍，原本的奥里米城自然而然地成为了如今的敖莱城。

自从刘皇帝父子定下了对东北地区开发的百年大计之后，东北便彻底掀开新一页的篇章，迎来一个崭新的阶段。具体负责推动的重任，落到了秦王刘煦的身上，也在远赴东北两年后，刘煦正式开始了自己的事业。

在推动安东治下开发的过程中，刘煦主要在做两件事，也在解决两个问题，一是吸引人口，二是肃清治安。

同样经过刘皇帝多年的培养，再加自己的努力，刘煦显然不是庸人，问题看得很清楚。他向朝廷提交的那份东北治理章要，当然是为了建立功绩，提高声望，积累政治资本，但要达到目的，还得做出实效。

而万事开头难，在刘煦眼里，安东都督府治下，最缺两样东西，一是人口，久沐王化、心向汉室的人口，二则是治安的稳定。

没有人，治理就无从谈起来，没有一个稳定的环境，所谓的发展开发也就只是空谈。因此，在过去近五年的时间内，刘煦最主要的精力也就放在这二事上。

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