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又是一阵沉默，刘旸再度示意慕容德丰坐下，思吟几许，道：「去岁冬，六弟所上章程，朝廷仍在讨论，未曾定议，你以为如何？」

慕容德丰突然闻此言，愣了下，稍作思索，方才反应过来刘旸所指何事。两眼中闪过一道亮色，显然，太子殿下对一切事务，都是心里有数的，如此看来的话，他们这些人的顾虑，倒显得杞人忧天，画蛇添足了......

去岁，在刘旻二次西征结束，收复碎叶之后，几经纠结，终是按捺战意，选择罢兵休整，将主要精力放到休养将士与善后统治上来。

而在这个过程中，安西同样有太多需要求助朝廷的地方，在面临困境之时，刘旻也不吝开金口，就像当初刚刚收复天山以南之时那般，向朝廷求援。

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这一回，刘旻的要求还是老一套，要兵，要人，要粮，要饷，要武器，但与以往有所区别的，在于请求了大量管理人才，尤其是基层官吏。

安西固然是地广人稀，但要照顾偌大的地盘，所需的基层治安管理官吏是有巨大人才缺口的。而过去的这些年，安西都督府，说白了就是一个军政府，行军打仗，攻坚克难，尚足支持，但若论治政安民，维护统治，却是极其明显的短板。

这与安东相比，完全是两种状况，当然，环境与形势不同，带来的发展也不同。安西早已是今非昔比，不再是当初的高昌回鹘一隅之地，而是囊括大半个天山南北的广袤地域。倘若仅仅靠军事征服，虽未到极限，但如不适时改变调整，也必难长久。

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